2011年“中央一號文件”劃定了加強國內水資源管理的“三條紅線”，即國內用水總量控制目標、用水效率指標和水功能區(qū)納污能力。并提出，到2020年，國內年總用水量控制在6700億立方米；到2015年，國內萬元工業(yè)增加值的用水量要比現(xiàn)狀下降30%以上，國內農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用系數(shù)要從0.5提高到0.53以上；國內各主要水功能區(qū)水質達標率要提高到60%以上。

　　黃河表示，為落實這些目標要求，水利部正會同相關部門在研究一系列落實措施。在用水量控制方面，在“到2020年國內年總用水量控制在6700億立方米”的總量控制目標下，國內按流域分省份取用水量分解工作已初步完成。

　　在用水效率指標方面，將實施分地區(qū)、分行業(yè)、分產(chǎn)品用水定額制，相關單位及企業(yè)如超過用水定額上限，將加倍收取費用。個別用水浪費嚴重的企業(yè)還將被實行懲罰性水價。

　　另外，國家還將強化行業(yè)用水標準。此前相關部門公布的涉及12項公共服務行業(yè)和23項生產(chǎn)運營行業(yè)及相關產(chǎn)品的用水行業(yè)標準，將升級為國家標準并強制執(zhí)行。同時，對標準中未涉及的一些新興高耗水行業(yè)及產(chǎn)品，也將及時增補相關用水標準。

　　分析認為，用水定額制的制定執(zhí)行，將限制電池、煤化工等高耗水行業(yè)的發(fā)展速度，并將促使各行業(yè)積極采取節(jié)水措施，進而帶動諸如城市供水和節(jié)水以及農(nóng)田水利灌溉等行業(yè)發(fā)展進入快車道。因此，從事供水工程設計施工及相關產(chǎn)品生產(chǎn)的上市公司如國中水務(600187)、重慶水務(601158)等，從事農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程及設備業(yè)務的上市公司如新疆天業(yè)(600075)、大禹節(jié)水(300021)等，將率先獲益。